Користування водою, оренда землі, квоти на цукор — над чим працювали депутати і Уряд минулого тижня
Моніторинг основних законодавчих та регуляторних ініціатив в аграрній сфері (18—22 січня 2016), підготовлений компанією Kesarev Consulting для Всеукраїнської аграрної ради.
Протягом 18—22 січня народні депутати працювали з виборцями. Засідання комітетів з питань, що стосуються аграрної політики, не проводилися.
Цього тижня відбудуться пленарні засідання. В порядок денний включено розгляд низки «аграрних» законопроектів.
Зокрема, в другому читанні парламент розгляне проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування», (р. №1107, народні депутати Левченко Ю. В. (позафракційний) та ін.).
На голосування в першому читанні винесено законопроекти «Про внесення змін до деяких законів України щодо ставок вивізного (експортного) мита» (р. №2468а, КМУ) та «Про ратифікацію Протоколу про застосування Договору про зону вільної торгівлі від 18 жовтня 2011 року між його Сторонами та Республікою Узбекистан» (р. №0060, КМУ).
До порядку денного планується включити розгляд законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру (щодо спеціального водокористування)» (р. №3323, народний депутат Рибак І. П. (БПП)).
Документом, нагадаймо, пропонується передати повноваження щодо видачі дозволів на спеціальне водокористування Державному агентству водних ресурсів України, позбавивши таких повноважень місцеві органи влади. Крім того, планується не відносити до спеціального водокористування користувачів, які забирають та використовують менше 5 куб. м води на добу, крім тієї, що використовується для виробництва напоїв та фасованої води.
У разі прийняття законопроекту буде скорочено перелік документів, які подаються водокористувачем для оформлення права спеціального водокористування. Також діятиме принцип «мовчазної згоди» щодо погодження видачу дозволу на спеціальне водокористування підземними водами (у разі ненадання протягом встановленого строку Держгеонадрами висновку щодо можливості видачі дозволу на спеціальне водокористування, вважається, що орган, який приймає рішення про видачу дозволу на спеціальне водокористування, одержав висновок про можливість видачі такого дозволу).
Документ також встановлює єдиний строк дії дозволу на спеціальне водокористування — 6 років (за діючим законодавством — до 3 років та від 3 до 25 років), а також підстави для припинення права спеціального водокористування та визначити порядок припинення такого права.
НОВІ ЗАКОНОПРОЕКТИ
Протягом 18 —22 січня в парламенті була зареєстровано п’ять «аграрних» законодавчих ініціатив:
Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження розміру земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що можуть одночасно перебувати в оренді та/або суборенді в одного орендаря та інших осіб, які ним контролюються» (р. №3783):
Автор — народний депутат Шинькович А. В. (БПП).
Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.
Про що: пропонується запровадити механізм, за допомогою якого районні ради матимуть право у межах відповідних територій впливати на концентрацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення шляхом прийняття рішення про встановлення обмеження загального розміру таких земельних ділянок, що можуть одночасно перебувати в оренді та/або суборенді в одного орендаря та інших осіб, які ним контролюються.
Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо інженерно-технічного облаштування та утримання державного кордону» (р. №3784)
Автори: народні депутати Фріз І. В. (БПП) та ін.
Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.
Про що: передбачається визначити розмір земельних ділянок, які надаються органам Державної прикордонної служби для будівництва та утримання інженерно-технічних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об’єктів прикордонної інфраструктури, а також звільнення цих органів від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.
Проект Закону «Про внесення зміни до пункту 1 "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році) щодо спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері сільського та лісового господарства)» (р. №3792)
Автори: народні депутати Бойко Ю. А. (Опозиційний блок) та ін.
Комітет — з питань податкової та митної політики.
Про що: пропонується відновити ставки єдиного податку для платників єдиного податку четвертої групи.
Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення охорони природних об'єктів від пожеж)» (р. №3304)
Автори: народні депутати Балицький Є. В. (Опозиційний блок), Ревега О. В. (БПП).
Комітет — з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Про що: пропонується надати органам державного мисливського контролю, міліції, державного пожежного контролю, залізничного транспорту, Міністерства аграрної політики України та добровільним пожежним дружинам право складати протоколи щодо підприємств, які спалюють стерню.
Проект Закону «Про дитяче харчування» (р. №3808)
Автор — КМУ.
Комітет — з питань охорони здоров'я.
Про що: передбачено гармонізувати законодавство України із законодавством Європейського Союзу, але враховуючи положення національних законів і стандартів. Звертається увага на застосування термінів «сировина», «виробник дитячого харчування», «якість дитячого харчування». Термін «спеціальна сировинна зона» виключається.
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ
На сайті Уряду оприлюднені такі акти Кабінету Міністрів України:
Постанова від 20 січня 2016 р. №28 «Про внесення змін до переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації»
Постановою вносяться зміни до переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», перелік доповнюється такими позиціями: цибуля ріпчаста; чай зелений (неферментований), у первинних упаковках масою нетто не більш як 3 кг; готова або консервована риба; ікра осетрових (чорна ікра) та ікра інших риб; білий шоколад; драже та аналогічні їм солодощі, у вигляді драже; кондитерські вироби у вигляді гумки або желе, включаючи фруктову пасту (мармелад) у вигляді кондитерських виробів з цукру; шоколадні цукерки, які містять алкоголь; готові харчові вироби, одержані шляхом здуття або смаження зерна зернових культур чи зернових продуктів (наприклад кукурудзяні пластівці); зернові культури (крім кукурудзи) у вигляді зерна або пластівців, гранул чи оброблені іншим способом (за винятком борошна, крупки, крупів), попередньо проварені або приготовлені іншим способом, в іншому місці не зазначені; хрусткі хлібці; печиво солодке сухе, повністю або частково покрите шоколадом чи іншими виробами, з вмістом какао, інші; печиво сухе з начинкою у вигляді сандвічів; соус соєвий; кетчуп та інші томатні соуси.
Постанова від 20 січня 2016 р. №23 «Про державне регулювання виробництва цукру та цукрових буряків у період з 1 вересня 2016 р. до 1 вересня 2017 року»
Постановою передбачено:
1. Установити граничний розмір квоти поставки цукру на внутрішній ринок (квота «А») у період з 1 вересня 2016 р. до 1 вересня 2017 р. в обсязі 1670 тис. т.
2. Затвердити мінімальні ціни на цукрові буряки, які поставлятимуться з 1 вересня 2016 р. до 1 вересня 2017 р. для виробництва цукру в межах квоти «А», з урахуванням базисної цукристості та на цукор квоти «А», а саме:
- 01.13.71-00.00 Буряки цукрові ДСТУ 4327:2004 — 616,99 грн/т (без урахування податку на додану вартість);
- 10.81.12-30.10 Цукор білий, кристалічний ДСТУ 4623:2006/ГОСТ 31361-2008 — 9078,87 грн/т (без урахування податку на додану вартість).
Постанова від 20 січня 2016 р. №20 «Про затвердження переліку пунктів пропуску через державний кордон України, через які здійснюється ввезення товарів в режимі транзиту»
Постановою затверджується перелік пунктів пропуску через державний кордон України, через які здійснюється ввезення товарів в режимі транзиту (прохідний транзит):
1. Пункти пропуску на кордоні з Російською Федерацією:
для автомобільного сполучення — Просяне, Танюшівка, Плетинівка, Гоптівка, Велика Писарівка, Юнаківка, Катеринівка, Бачівськ, Грем’яч, Сеньківка;
для залізничного сполучення — Лантратівка, Тополі, Козача Лопань, Зернове.
2. Пункти пропуску на кордоні з Республікою Білорусь:
для автомобільного сполучення — Доманове, Сеньківка, Нові Яриловичі, Славутич, Виступовичі, Городище, Дольськ, Пулемець;
для залізничного сполучення — Неданчичі, Щорс, Горностаївка, Удрицьк, Заболоття, Виступовичі.
МІНАГРОПОЛІТИКИ
Оприлюднені такі накази Мінагрополітики:
Наказ від 10.12.2015 №472 «Про деякі питання здійснення страхування майбутнього врожаю цукрового буряку з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування» (не набув чинності)
Наказом затверджуються:
1) Умови страхування майбутнього врожаю цукрового буряку з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;
2) Стандартні страхові тарифи для страхування майбутнього врожаю цукрового буряку з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;
3) форму Стандартного договору страхування майбутнього врожаю цукрового буряку з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;
4) форму Акта огляду посівів цукрового буряку для страхування майбутнього врожаю цукрового буряку з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;
5) Інструкцію щодо заповнення Акта огляду посівів цукрового буряку для страхування майбутнього врожаю цукрового буряку з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;
6) форму Акта визначення врожайності цукрового буряку, застрахованого з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування, біологічним методом;
7) Інструкцію щодо заповнення Акта визначення врожайності цукрового буряку, застрахованого з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування, біологічним методом;
8) форму Акта визначення врожайності цукрового буряку, застрахованого з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування, методом контрольного збирання;
9) Інструкцію щодо заповнення Акта визначення врожайності цукрового буряку, застрахованого з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування, методом контрольного збирання;
10) форму «Карта поля» до Акта огляду посівів цукрового буряку для страхування майбутнього врожаю цукрового буряку з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;
11) форму Страхового акта при страхуванні майбутнього врожаю цукрового буряку з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування.
Наказ Держветфітослужби України від 16.01.2016 року №36 «Про реорганізацію територіальних органів Державної ветеринарної та фітосанітарної служби»
Згідно із наказом реорганізація терорганів Державної ветеринарної та фітосанітарної служби відбуватиметься шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Для цього будуть утворені комісії з реорганізації територіальних органів та призначені їх голови. При цьому тероргани Держветфітослужби продовжуватимуть виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Держпродспоживслужби.